Bugün kamuoyu ile paylaşılan “Ayrımcılığı Ortadan Kaldırmak” adlı raporun önsözü ve özeti…
Önsöz
Ayrımcılık ve ırkçılık, ülkemizde de görülen küresel olgulardır. Toplumumuzun özüne ve hukuk devletimizin temeline dokunmaktadırlar: Her insanın eşit olduğu, eşit koşullarda eşit muamele gördüğü ve eşit fırsatlara sahip olduğu ilkesi. Bu rapordaki bulgular, bu temel hakların Anayasa’nın 1. Maddesinde yer almasına rağmen pratikte ihlal edildiğini göstermektedir. Değişime şiddetle ihtiyaç duyulmaktadır.
2022 yılında, Hollanda’daki ayrımcılık ve ırkçılık durumunu araştırmak üzere Temsilciler Meclisi tarafından Ayrımcılık ve Irkçılıkla Mücadele Devlet Komisyonu görevlendirilmiştir. Ayrıca, Devlet Komisyonu, ayrımcılık ve etnik profilleme konusunda tüm hükümeti incelemekle görevlendirilmiştir. Hükümetin profilleme uygulamaları üzerine düşünmesi ve ayrımcılık ve ırkçılıkla mücadele için daha iyi politikalar ve düzenlemeler konusunda tavsiyelerde bulunması da istenmiştir. Görev süresi boyunca Devlet Komisyonu çeşitli tematik ilerleme raporları yayınlamıştır. Dört yıl sonra, bu nihai rapor karşınızdadır. Bu, kapsamlı bilimsel araştırmaların, toplumun her kesiminden paydaşlarla yapılan görüşmelerin ve hükümetin rolü üzerine yoğun düşünmenin sonucudur.
Bu nihai raporun özellikle açıkça ortaya koyduğu şey, ayrımcılığın izole bir olay değil, yapısal bir olgu olduğudur. Kurumlara, çalışma yöntemlerine ve varsayımlara yerleşmiştir ve genellikle görünmez sonuçları vardır. Bu, yapısal bir yaklaşım gerektirirken, mevcut hükümet yaklaşımı esas olarak olaylara sonradan tepki vermekle sınırlıdır. Dahası, hükümetin bu konudaki kayıtsızlığı, son on yıllarda değişim talep etmek için öne çıkan sosyal hareketlerle tam bir tezat oluşturmaktadır.
Devlet Komisyonu, hükümetin ayrımcılık ve ırkçılık konusunda ikili bir rolü olduğunu belirtmektedir. Temel hakların koruyucusudur, ancak aynı zamanda kendisi de yasadışı eşitsiz muameleye katkıda bulunabilir. Bu, öz eleştiri gerektiren, kendi konumunu ve eylemlerini eleştirel bir şekilde inceleyen bir hükümet gerektirir. Her şeyden önce, temel bir yön değişikliği gerektiriyor: Reaktiften proaktife, kayıtsızdan yol göstericiye, insanlar *hakkında* karar almaktan, insanlarla *birlikte* karar almaya.
Ayrımcılık ve ırkçılığa etkili bir yaklaşım hayati önem taşımaktadır.
Anayasanın 1. Maddesinde belirtilen gerekçeler göz önüne alındığında, herkes doğrudan veya dolaylı olarak ayrımcılıkla karşı karşıyadır.
Ayrımcılığın insanların yaşamları üzerinde muazzam bir etkisi vardır. Dahası, düzeltici operasyonların gerçekleştirilmesi topluma milyarlarca dolara mal olmaktadır.
Bu raporda, Devlet Komisyonu, ayrımcılık ve ırkçılığı yapısal olarak kırmak için somut çözümler içeren bir eylem gündemi sunmaktadır.
Bu eylemler siyasi cesaret, liderlik, idari ve kamu hizmeti taahhüdü ve toplumsal katılım gerektirmektedir.
Ancak daha da önemlisi: eşitlik ve
eşit değerin kendiliğinden açık gerçekler olmadığını, sürekli dikkat ve eylem gerektirdiğini fark etmeyi gerektirmektedir. Ayrımcılığın üstesinden gelmek, sonuçta,
tek seferlik bir iş değildir. Bu, hepimizin kalıcı bir sorumluluğudur.
Bu rapor, bu sorumluluğu birlikte üstlenmeye teşvik etmek ve davet etmek amacıyla hazırlanmıştır.
Devlet Komisyonu bu raporla, sivil toplum örgütlerini değişimin itici güçleri, eşit hakların savunucuları ve hükümetin kritik ortakları olarak rollerinde desteklemeyi açıkça hedeflemektedir.
Birçok kişi ve kuruluş, Devlet Komisyonu’nun çalışmalarına çeşitli şekillerde aktif olarak katkıda bulunmuştur.
Devlet Komisyonu, yapıcı girdileri ve değerli katkıları için dış yazarlara, hakemlere, danışmanlara ve tartışma ortaklarına teşekkür eder.
Devlet Ayrımcılık ve Irkçılıkla Mücadele Komisyonu adına,
Dr. Joyce Sylvester, Başkan
…
Ayrımcılığı Ortadan Kaldırmak
Ayrımcılık ve ırkçılıkla mücadele eden ve bunları önleyen bir hükümete doğru
Hollanda Anayasası’nın 1. Maddesi
Hollanda’da tüm kişiler eşit şartlarda eşit muamele görecektir.
Din, inanç, siyasi görüş, ırk, cinsiyet, engellilik, cinsel yönelim veya herhangi bir başka nedene dayalı ayrımcılık…
Özet
Ayrımcılık ve ırkçılık tüm toplumu etkiler. Doğrudan veya dolaylı olarak, herkes ayrımcılıkla karşı karşıya kalır ve etkisi önemlidir.
Ayrımcılık ve Irkçılıkla Mücadele Devlet Komisyonu (bundan sonra: Devlet Komisyonu)
Hollanda’da ayrımcılık ve ırkçılık konusunda bilimsel araştırma yapmak üzere, Temsilciler Meclisi’nin talebi üzerine 2022 yılında kurulmuştur.
Burada özellikle hükümet tarafından yapılan ayrımcılığa vurgu yapılmaktadır.
Bunu yaparken, Devlet Komisyonu araştırmalarını bilinçli olarak hem Avrupa hem de Karayip Hollandası’nda yapmayı tercih etmiştir. Son yıllarda, Devlet Komisyonu bulgularının bir kısmını çeşitli ilerleme raporlarında ve diğer yayınlarda zaten yayımladı. Bu nihai rapor, bu içgörüleri bir araya getiriyor, genel gözlemlerle birleştiriyor ve süreç boyunca ortaya çıkan dersleri açıklıyor.
Buna dayanarak, bu nihai rapor hükümete ve topluma ayrımcılık ve ırkçılıkla mücadele ve önleme konusunda bir eylem planı sunuyor.
Son yıllarda, ayrımcılık ve ırkçılığın Hollanda hükümeti içinde ve hükümet tarafından da yapısal sorunlar olduğu giderek daha açık hale geldi. Bu nedenle Devlet Komisyonu’nun gelecek için net bir vizyonu var: kendisi ayrımcılık yapmayan, eşitliği ve eşit değeri aktif olarak teşvik eden ve böylece topluma iyi bir örnek teşkil eden bir hükümet.
Ayrımcılık ve ırkçılıkla mücadele uzun vadeli bir mücadeledir. 100 yıl önce Hollanda temelde farklı görünüyordu. Sivil toplum örgütlerinin ve hareketlerinin çabaları sayesinde, o zamandan beri ayrımcılık ve eşitlik alanında çok şey daha iyiye doğru değişti. Bununla birlikte, en görünür, açık ayrımcılık biçimleriyle mücadele edilirken, daha incelikli, derinden yerleşmiş biçimler inatla devam ediyor. Sorunun ciddiyetine rağmen, hükümetin bu daha derinlere kök salmış ayrımcılık ve ırkçılık biçimleriyle mücadeledeki ilerlemesi geride kalmaktadır. Devlet Komisyonu bunun için üçbiriyle bağlantılı açıklama belirlemiştir.
Birincisi, mevzuat ve politikalar genellikle sınırlı bir bakış açısıyla geliştirilmektedir. Hükümet kuruluşları henüz nüfusun temsili bir yansımasını yeterince oluşturmamaktadır. Ayrıca, ayrımcılıktan doğrudan etkilenen kişiler yapısal olarak yeterince dahil edilmemektedir. Deneyimler ve uzmanlık, mevzuat, politika, hizmet sunumu ve denetimde yeterince yansıtılmamaktadır. Bu sorun, ulusal yönetime olan mesafenin daha da büyük olduğu Karayip Hollandası için özellikle acildir.
İkincisi, ayrımcılık ve ırkçılığa yaklaşım tepkiseldir ve olaylara odaklanmıştır. Yasal koruma ve denetim sistemi öncelikle önleyici tedbirlerden ziyade geriye dönük bir yaklaşımı hedeflemektedir. İzleme eksikliği nedeniyle, yapısal ayrımcılık kalıpları ve etkileri gözden kaçmaktadır. Dahası, bu tepkisel yaklaşım, değişen bir toplumda yeni ayrımcılık biçimlerini öngörmeyi zorlaştırmaktadır.
Üçüncüsü, hükümet ve politikacılar ilgisiz kalmaktadır. Siyasetçiler ve bakanlar, ayrımcılık ve ırkçılığı adlandırırken düzenli olarak isteksizlik veya inkâr tavrı sergiliyorlar. Bu kayıtsızlık sadece sözlerle sınırlı değil; hükümet, eylemlerinde de bağlayıcı seçimlerden ve yapısal yönlendirmeden kaçınıyor. Bu sorunlu bir durum. Harekete geçme gücüne sahip olup da bunu yapmamayı seçen herkes statükoyu koruyor.
Bu üç açıklama yakından ilişkilidir ve tutarlı bir yaklaşım gerektirir. Bu nedenle, Devlet Komisyonu beş çözüm yönü ve on özel eylem içeren bir eylem gündemi sunmaktadır.
Bunlar, sivil katılımı, bilgi gelişimini, yönetişimi, mevzuatı ve denetimi güçlendirmeyi amaçlamaktadır. Bu bağlamda, öncelikle hükümet sorumludur, ancak topluma da önemli bir rol ayrılmıştır:
Çok sesliliği başlangıç noktası olarak alın
Bu, karar alma sürecinde *insanlar hakkında* karar almaktan *insanlarla* karar almaya geçişi sağlar. Bu amaçla aşağıdaki eylemler gereklidir:
1. Hükümeti toplumun gerçek bir yansıması haline getirmek
2. Vatandaş topluluklarını ve sakinlerini yasal düzenlemelere, politikalara, uygulamaya ve denetime yapısal olarak dahil etmek
Yapısal izleme ve içgörü organize etmek
Ayrımcılık ve ırkçılığa yönelik hedefli bir yaklaşım,
güvenilir uzmanlık ve (deneyimsel) bilgi olmadan elde edilemez. Bu eylemler gereklidir:
3. Ayrımcılık konusunda yapısal veri toplama ve bilgi geliştirme çalışmalarını teşvik edin
4. Karayip Hollandası’nın karşılıklı bilgi birikimine yatırım yapın Ayrımcılığı kontrol altına alın ve önleyin.
Ayrımcılık ve ırkçılığa karşı güçlü bir yaklaşım, net bir yönlendirme, kurumsal temel ve öngörücü, öğrenen bir hükümet gerektirir.
Aşağıdaki eylemleri gerçekleştirin:
5. Ayrımcılık teması üzerinde merkezi yönlendirmeyi, koordinasyonu ve eylemi güçlendirin
6. Tüm kamu sektörü için Ayrımcılık Değerlendirme Politikası Süreçlerini ve Ayrımcılık Değerlendirme Kamu Hizmeti Sunumunu uygulamaya koyun Profillemeyi durdurun ve ayrımcılık karşıtı mevzuatı yenileyin
Ayrımcılık ve ırkçılık vakalarında yalnızca olaydan sonra müdahale etmek yeterli değildir. Ayrımcılık ve ırkçılıkla proaktif bir şekilde mücadele edin. Bu amaçla, aşağıdaki eylemler
şarttır:
7. Görev ve hizmetlerin yürütülmesinde veri odaklı profillemenin devam eden ve planlanan uygulamalarına son verin.
8. Kamu Sektörü Eşitlik Yükümlülüğü (GPS) aracılığıyla yasal önlemeyi temel alın.
(GPS) ve ayrımcılık karşıtı yasayı yenileyin.
Eşitliğe ve denkliğe katkıda bulunun.
Ayrımcılık ve ırkçılık tüm toplumu etkiler ve herkesin bu konuda bir sorumluluğu vardır. En fazla güce sahip olanların en büyük katkıyı yapması gereklidir. Aynı zamanda, herkes daha büyük bir eşitliğe doğru hareketin bir parçası olabilir.
Aşağıdaki eylemleri gerçekleştirin:
9. Eşitliği ve denkliği Karayip Hollandası’nda da standart haline getirin.
10. Toplum: Eşitliği ve denkliği norm olarak belirleyin ve kendiniz aktif olarak destekleyin.
On eylem birbirine bağlıdır: bilgi politikayı besler, önleme uygulamayı destekler ve çok seslilik burada ortak bir bağlantı oluşturur. Birlikte ele alındığında, bu eylemler, aktif olarak ayrımcılığı ve ırkçılığı önleyen ve mücadele eden bir hükümete ve topluma yönelik çok yıllık bir yol haritası oluşturmaktadır.
Bu rota değişikliğinin gerçekten başlatılmasını sağlamak için, Devlet Komisyonu, Devlet Komisyonu’nun eylemlerinin uygulanmasını yönlendirmek ve denetlemek üzere bir koruma ve izleme komitesi kurulması için Kabine’yi çağırmaktadır.
Ayrımcılığı ortadan kaldırmak. Bu, cesaret, ahlaki liderlik, önlemler, kaynaklar, çok sayıda ses ve hepimizden sürekli bir bağlılık gerektirir.
Raporun tamamını aşağıdaki linkten okuyabilirsiniz: